國際金融危機的沖擊和蔓延，并沒有絲毫遲滯中國核電建設日益鮮明的積極態(tài)勢。 從果斷引進世界最先進三代核電技術，打造全球首個ＡＰ１０００核電項目，到備受關注的核電發(fā)展規(guī)劃調整……海內外人士已經清楚地注意到：在經過２０多年的發(fā)展積淀后，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略正彰顯出醒目而深刻的變化，一條嶄新的、中國特色的核電自主化發(fā)展“路線圖”也隨之清晰呈現。

   “能力之變”引人注目

    核電發(fā)展的水平，已成為當今一個國家科技創(chuàng)新水平的重要標志。只有掌握核心能力，才能真正“亮劍”，贏得尊敬和未來。

    １９９１年１２月１５日，一個中國核電發(fā)展史上不會被忘記的日子――秦山核電一期首次并網發(fā)電，結束了我國大陸無核電的歷史。而此時，距離世界上第一座試驗核電站的建成，已經過去了近３８年的時間。

    落后的起步，直接催生出奮起的動力。大亞灣核電站、秦山二期、嶺澳、秦山三期、田灣核電站……當時間的車輪滾動至今，浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三大核電基地、共１１臺９１２萬千瓦核電機組，已經赫然矗立在中國的經濟版圖和世界的目光中。

    比“中國速度”更為引人注目的，是中國核電能力從無到有、由弱轉強的躍升。在核電的設計、建造、運營、管理能力，及核燃料保障、裝備制造能力上，中國已發(fā)展壯大為世界核電業(yè)中的一支重要力量。目前，不僅可以自主設計建造３０萬千瓦和６０萬千瓦壓水堆核電機組，還具備了以我為主、中外合作建設百萬千瓦級壓水堆核電機組的能力。核電站運行、管理水平被公認達到了世界先進水平。

    “相對于起步的落后，這一變化無疑巨大而深刻。”國際原子能機構原高級專家林誠格說。

    更值得關注的是，一項更為強大的“能力”正在中國快速積累、孕育。根據我國確定的核電發(fā)展戰(zhàn)略，隨著世界最先進的三代核電技術ＡＰ１０００在我國的落地、生根，中國將在數年內全面完成ＡＰ１０００技術的消化、吸收和自主設計創(chuàng)新，形成具有自主知識產權的ＣＡＰ１４００核電技術，２０１７年可望建成示范機組。

    （權威聲音）國家能源局副局長孫勤說：“２０多年的發(fā)展，中國核電完成的是一個從無到有、從學習到創(chuàng)新的艱難過程，為未來發(fā)展奠定了堅實的基礎。”

    “隨著三代核電技術引進消化、自主創(chuàng)新、全面推廣‘三步走’戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，中國核電水平和能力可望在十年內實現一次巨大跨越，真正進入世界核電自主設計能力的最前沿。”

    “體制、路線調整”影響深遠

    和裝機容量和發(fā)電數量增長的數字相比，中國核電發(fā)展日益顯現出的深刻變化無疑具有更為深遠的意義。

    人們已經清楚地注意到，和以往相比，近年來我國核電發(fā)展的一些重大變革正漸次出現：

    ――２００７年，中國《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（２００５－２０２０年）》正式發(fā)布，規(guī)劃中首次將“適度發(fā)展核電”修改為“積極發(fā)展核電”，一詞之差，卻讓所有人捕捉到了中國核電發(fā)展戰(zhàn)略上的重大變化；

    ――“大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電站重大專項研發(fā)”成為國家十六個重大科技專項之一；

    ――戰(zhàn)略布局上，由建設沿海核電站向內陸和沿海并舉……

    而在所有突出變化中，中國核電體制和技術路線上的重大調整無疑最引人注目：中國廣東核電集團成立打破單一業(yè)主局面、普通電企中國電力投資集團獲得核電牌照……中國核電體制的改革腳步幾乎從未停歇。２００６年，黨中央、國務院審時度勢，果斷作出“統一核電發(fā)展技術路線”的重大決策：走引進、消化、吸收和再創(chuàng)新的發(fā)展道路，引進目前世界上最先進的第三代核電ＡＰ１０００技術。承載“特殊使命”的國家核電技術公司隨之應運而生。

    ２００８年，全國人大通過的《國務院機構改革方案》決定：將核電行業(yè)管理納入新成立的國家能源局……

    一系列重大而深刻的調整帶來的結果是：一個嶄新的中國核電發(fā)展格局正式確立。不僅直接催生出源源活力，更為中國核電的長遠發(fā)展打開了空間，提供了充足的鋪墊。

    （權威聲音）“以我國核電的體制變革、統一技術路線為開端，中國的核電發(fā)展，將走出一條全新的、中國特色的核電自主化發(fā)展之路。而通過在現有的核電體制和布局中植入全新‘元素’，必將對未來的核電發(fā)展和進程產生廣泛而深遠的影響。”中科院院士歐陽予說。

    新一輪“加速”大幕拉開

    ２００９年３月，兩會。溫家寶總理在《政府工作報告》中所作的“積極發(fā)展核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源”的表述吸引多方目光。

    而在此前后，關于中國《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（２００５－２０２０年）》中有關目標的修改，已成為國內外強烈關注的焦點話題。

    在接受新華社記者采訪時，國家能源局負責人證實：截至目前，《規(guī)劃》中有關目標的調整和修改，經多方、詳細論證研究后將盡快完成，報請國務院批準。這意味著，到２０２０年，我國核電裝機容量、在建容量及發(fā)電量，均將分別超過４０００萬千瓦、１８００萬千瓦、２６００億－２８００億千瓦時。

    《規(guī)劃》頒布不到兩年即進行修改的“新聞事實”，折射出的是我國核電發(fā)展的巨大需求和潛力，更是我國當前核電發(fā)展強勁態(tài)勢的一個縮影：

    ２００８年１１月，陽江核電站和秦山核電站擴建工程同時獲批。其中，廣東陽江工程一次性獲批６臺機組，創(chuàng)我國核電史上核準批量最大紀錄……據透露，目前，全國已核準建設的反應堆數量已達２４個，是２４年來建成總量的兩倍，容量達２５４０萬千瓦，另有９個核電機組建設的前期工作正緊鑼密鼓地開展。

    而更大規(guī)模的核電建設計劃正在醞釀和進行中，除湖北、湖南、江西之外，更多內陸省份也紛紛提出本省的核電規(guī)劃……“中國，事實上已成為世界這場核電復蘇大潮中的領軍者。”美國西屋公司中國項目高級副總裁保瑞這樣描繪。

    （權威聲音）“事實已經清楚地表明，一個中國核電發(fā)展的春天已經到來。這是當前世界核電復蘇的大勢，更是我國能源結構調整的迫切需要。”國家核電技術公司董事長王炳華說。

    “我國在建和規(guī)劃的核電規(guī)模，在世界上都是最大的。如果按照中長期能源需求和結構來預測，到２０３０年我國核電裝機將是億千瓦級的，需要建成上百個百萬級的核電機組。”

    發(fā)展內陸核電的戰(zhàn)略已然明晰。而圍繞內陸核電采用二代還是三代的堆型，則強烈牽動各方神經，留下無數猜想。

    針對這一社會廣泛關注的問題，國家能源局負責人在接受新華社記者采訪時明確表示：“中國內陸核電將采用以ＡＰ１０００為主的三代核電技術，這一點毋庸置疑。”“同時，從現在開始，我國所有新審批核電項目將實施向三代核電技術的過渡。”

    這意味著，今后，中國新建核電站中采用二代技術的將越來越少，并將基本局限于沿海地區(qū)。

    和這一政策信號相呼應，我國內陸ＡＰ１０００技術的各項準備工作正加速推進。來自國家核電技術公司的最新情況表明：截至目前，我國內陸ＡＰ１０００核電站已完成總體設計工作；超大型冷卻塔設計工作于３月１８日通過中國電力工程院審查……

    權威人士透露，湖北大畈、湖南桃花江、江西彭澤作為首批內陸核電廠址，項目今年底或明年初有望得到開展前期工作的批準文件，２０１１年可望澆注第一罐混凝土。

    （權威聲音）“內陸廠址采用ＡＰ１０００三代技術的決策，不僅是對國家統一技術路線的果斷落實，更是鑒于內陸核電站對安全、環(huán)保工作更為嚴格的要求。２０１３年之后，中國的內陸核電將進入批量化生產和建設階段。”孫勤說。

    多措并舉：嚴防“核電大躍進”

    一個現實的問題是：在各方建設熱情高漲的背景下，如何保證中國的核電建設保持積極、穩(wěn)妥、有序，而非“大躍進”式的急速擴張？

    事實上，這一問題已引起國家有關部門高度重視，相關制度性規(guī)范工作已全面展開。“在核電發(fā)展的規(guī)劃、布局、項目審批上，將嚴格、科學把握。而把握進度的唯一依據就是，必須與我們的設計能力、建造能力、裝備制造能力、運營管理、核安全監(jiān)督保證能力及人才素質相適應。”國家能源局負責人說。

    據透露，目前國家能源局正抓緊組織起草《核電管理條例》，《條例》在核電站的設計建造、廠址保護、科技研發(fā)、裝備制造、業(yè)主資質，尤其是質量、核安全等方面，均作出了明確而詳盡的規(guī)定。目前初稿已基本完成。

    同時，我國核電標準體系的建設工作也已緊張著手，目前組織上已經健全，開始積極推進。

    （權威聲音）“隨著相關工作逐步到位，中國核電發(fā)展將在管理、技術、安全監(jiān)管三大方面形成明確具體的制度性規(guī)范，加上配套的資源儲備、人才培養(yǎng)等方面的逐步完善，中國的核電發(fā)展一定會在科學可持續(xù)的軌道上實現健康發(fā)展。”孫勤說。