國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)四屆三次會(huì)員大會(huì)2016年 3月24日在北京召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國人大政協(xié)兩會(huì)精神,總結(jié)“十二五”和2015年工作,分析形勢(shì),凝聚共識(shí),提出“十三五”行業(yè)發(fā)展和2016年重點(diǎn)任務(wù),努力以良好開局為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　中機(jī)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥在會(huì)上作了題為《立足新常態(tài) 積聚新動(dòng)力 為開創(chuàng)機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展新局面努力奮斗 》的工作報(bào)告。以下為報(bào)告主要內(nèi)容。

　　2015年及“十二五”行業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)要情況

　　2015年,機(jī)械工業(yè)在困難形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了溫和增長(zhǎng)。1-12月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%,低于上年增速4.5個(gè)百分點(diǎn),累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22.98 萬億元,同比增長(zhǎng)3.32%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.6萬億元,同比增長(zhǎng)2.46%,實(shí)現(xiàn)稅金總額8869億元,同比增長(zhǎng)5.08%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 6665億美元,同比下降8.13%。其中進(jìn)口2777億美元,同比下降14.06%;出口3888億美元,同比下降3.36%,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1110億美元。

　　在公布的64種主要產(chǎn)品中,產(chǎn)量增長(zhǎng)的有18種,占比為28.13%,產(chǎn)量下降的有46種,占比為71.87%。其中大型拖拉機(jī)產(chǎn)量為7.74萬臺(tái),同比增長(zhǎng)33%,數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量為23.5萬臺(tái),同比下降9.53%,發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量1.1億千瓦,同比下降17.2%,保持了連續(xù)10年產(chǎn)量超億。汽車產(chǎn)銷分別為2450.33萬輛和2459.76萬輛,同比分別增長(zhǎng)3.25%和4.68%,連續(xù)七年居世界第一。產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)連續(xù)48個(gè)月同比下降,142種主要產(chǎn)品中,累計(jì)同比下降的有103種,占比72.5%。企業(yè)虧損面12.82%,比上年上升2.85個(gè)百分點(diǎn),虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)19.29%。同時(shí),在市場(chǎng)倒逼和宏觀政策的引導(dǎo)下,機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大,在提升產(chǎn)品質(zhì)量、堅(jiān)持自主創(chuàng)新、發(fā)展智能制造、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)以及探索新型營(yíng)銷模式等方面,取得了積極成果。

　　“十二五”期間,機(jī)械行業(yè)積極應(yīng)對(duì)各種不利因素和復(fù)雜形勢(shì),深入貫徹落實(shí)裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,全面實(shí)施行業(yè)“十二五”規(guī)劃,大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),取得了新成績(jī)。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十二五”五年間,機(jī)械工業(yè)增加值年均增速9.9%;全行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模由“十一五”末的10.97萬億元增至“十二五”末的 19.27萬億元,年均增長(zhǎng)11.91%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由13.96萬億元增至22.98萬億元,年均增長(zhǎng)10.48%;利潤(rùn)總額由1.17萬億元增至 1.6萬億元,年均增長(zhǎng)6.45%;出口總額由2585億美元增至3888億美元,年均增長(zhǎng)8.51%,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差由31.36億美元增至1110億美元,創(chuàng)歷史新高。

　　二是適應(yīng)市場(chǎng)變化能力不斷增強(qiáng)。隨著我國工業(yè)化初中期向中后期階段轉(zhuǎn)變,機(jī)械工業(yè)增速進(jìn)入平緩增長(zhǎng)的新時(shí)期,同時(shí),適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的能力不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：與民生、消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)品或行業(yè)增長(zhǎng)較快,運(yùn)動(dòng)型多用途汽車(SUV)、食品包裝、農(nóng)業(yè)、環(huán)保機(jī)械等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)增速均高于行業(yè)平均水平。與智能、綠色相關(guān)的行業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)相對(duì)較好,儀器儀表行業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)速度。特高壓輸變電、抽水蓄能機(jī)組、風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備等發(fā)展勢(shì)頭均好于常規(guī)產(chǎn)品。

　　三是實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略取得顯著成果。大型核電、水電、火電和風(fēng)電設(shè)備、特高壓交直流及柔性直流輸變電設(shè)備、油氣長(zhǎng)輸管線關(guān)鍵裝備、大型煤化工關(guān)鍵設(shè)備等高端設(shè)備自主研發(fā)取得突破,燃用準(zhǔn)東煤350MW超臨界鍋爐研制成功,并投入工程應(yīng)用。長(zhǎng)期受制于進(jìn)口的流程工業(yè)用DCS控制系統(tǒng)國產(chǎn)化取得成效,國產(chǎn)DCS系統(tǒng)市場(chǎng)份額已超越外資產(chǎn)品,并已具備參與國際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。“三基”領(lǐng)域中高壓絕緣套管、變壓器出線裝置、優(yōu)質(zhì)冷軋矽鋼片、大型電站鍛件等一批長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的關(guān)鍵基礎(chǔ)件、核心零部件的國產(chǎn)化工作取得進(jìn)展。大型壓縮機(jī)、水輪模型與電站安全閥試驗(yàn)臺(tái)等平臺(tái)相繼建成,部分領(lǐng)域已達(dá)世界同行先進(jìn)水平。企業(yè)與用戶、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新步伐加快,合作模式推陳出新,成效日益顯著。

　　四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速由2010年增長(zhǎng)30.35%回落至2015年的9.7%,前期快速擴(kuò)張的趨勢(shì)明顯趨緩。同時(shí)投資結(jié)構(gòu)有所改善,2015年用于改建和技術(shù)改造投資同比增速高于行業(yè)平均增速9.02個(gè)百分點(diǎn),而且其比重占行業(yè)投資總額的27.9%,比2010年提高 7.43個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域結(jié)構(gòu)繼續(xù)向政策預(yù)期方向調(diào)整。2015年東、中、西部實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額中,中西部地區(qū)比重較2010年提高5.52個(gè)百分點(diǎn);利潤(rùn)總額中比重由30.82%增至33.29%。對(duì)外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,一般貿(mào)易出口在出口總額中的比重由2010年的52.3%增至2015年的 60.51%,提高了8.21個(gè)百分點(diǎn);一般貿(mào)易差額由逆差274.36億美元轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?05.64億美元。

　　五是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”開始起步。自動(dòng)生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、現(xiàn)代物流等已在長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)形成一定規(guī)模;傳統(tǒng)工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)已開展了“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試。新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)。融資租賃營(yíng)銷模式在冶金、礦山等一批成套項(xiàng)目上開始探索,農(nóng)機(jī)電子商務(wù)等新興商業(yè)模式開始應(yīng)用,傳統(tǒng)企業(yè)向制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。

　　同時(shí),多種所有制企業(yè)全面發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。2015年民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.57萬億元,同比增長(zhǎng)6.48%,高于全行業(yè)平均增速3.16個(gè)百分點(diǎn),占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到59.05%,與2010年相比提高了7.79個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為8860億元,在全行業(yè)利潤(rùn)總額中的比重達(dá)55.4%,比2010年提高8.94個(gè)百分點(diǎn)。

　　總體看,機(jī)械工業(yè)在遭遇困難、面臨諸多矛盾問題的背景下,經(jīng)過全行業(yè)努力,各項(xiàng)任務(wù)基本完成,實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和2016年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　2016年是“十三五”開局之年,是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,也是機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。正確研判形勢(shì),堅(jiān)定發(fā)展信心,厘清發(fā)展思路,確定目標(biāo)任務(wù),是我們開局起步的重要前提。

　　(一)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　從國際形勢(shì)看,2016年世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì),不確定性、不穩(wěn)定性較大,出現(xiàn)突然性事件的可能性也較大,國際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快,但基礎(chǔ)不牢;歐洲、日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩,存在通縮壓力;新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放慢,可能遭遇新的沖擊。預(yù)計(jì)主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度將低于潛在增長(zhǎng)率。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷深度調(diào)整。美國等一些發(fā)達(dá)國家的寬松貨幣政策轉(zhuǎn)向正常化;我國等新興市場(chǎng)國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革;全球大宗商品價(jià)格從泡沫化狀態(tài)回歸常態(tài)。這三個(gè)方面的影響因素關(guān)系世界經(jīng)濟(jì)全局,如果不出意外,將為今年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定良性基礎(chǔ)。同時(shí),這一過程充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要著力應(yīng)對(duì)好總需求收縮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、油價(jià)等大宗商品價(jià)格波動(dòng)、資本跨境無序流動(dòng)等深層次矛盾和問題,同時(shí)要應(yīng)對(duì)好地緣政治沖突帶來的不利影響。

　　從國內(nèi)形勢(shì)看,中國經(jīng)濟(jì)形有波動(dòng)、勢(shì)仍向好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。目前,我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng), “十二五”發(fā)展圓滿收官。 2015年我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過25%,仍是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長(zhǎng)之源。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化,服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%,全年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)明顯,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別高于一般工業(yè)4.1和0.7個(gè)百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),全年新能源汽車產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)161.2%。水電、風(fēng)電、核電等清潔能源消費(fèi)占比提高0.9個(gè)百分點(diǎn),萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)和投資取得可喜成績(jī)。全年貨物進(jìn)出口總額繼續(xù)位居世界第一,高附加值貿(mào)易出口增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。“走出去”步伐加快,至2015年對(duì)外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)。“一帶一路”對(duì)外直接投資增長(zhǎng)18.2%。中國經(jīng)濟(jì)換擋不失速,新動(dòng)能在加快形成。但隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大,我們?cè)诎l(fā)展中也遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn),出口優(yōu)勢(shì)與參與國際分工模式都面臨著新的挑戰(zhàn)。

　　(二)需要把握的要點(diǎn)

　　在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和挑戰(zhàn)任務(wù)面前,我們要堅(jiān)持以黨的十八屆五中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng),以“五大發(fā)展理念”統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局,在思想認(rèn)識(shí)上注意把握以下三點(diǎn)。

　　一是科學(xué)研判形勢(shì),保持發(fā)展定力。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化是我們謀劃發(fā)展所要面對(duì)的時(shí)代潮流。看到隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展演化,國際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的積極變化,但形成更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序依然任重道遠(yuǎn);世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出國際金融危機(jī)的陰影,但尚未找到全面復(fù)蘇的新引擎;我國在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量迅速提升,但經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國際制度性權(quán)利仍需付出艱辛的努力;我國對(duì)外開放進(jìn)入引進(jìn)來和走出去更加均衡階段,但支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱。我們要密切跟蹤研判全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性變化,堅(jiān)持底線思維,結(jié)合行業(yè)和自身實(shí)際,及時(shí)做好預(yù)警預(yù)案預(yù)控,在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中保持戰(zhàn)略定力。

　　要深入認(rèn)識(shí)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。認(rèn)識(shí)新常態(tài)的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深刻認(rèn)識(shí)這些變化是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程,對(duì)我們是一個(gè)新的巨大挑戰(zhàn)。需要我們從時(shí)間和空間的大角度進(jìn)行審視,需要我們運(yùn)用新的發(fā)展理念進(jìn)行思考,以準(zhǔn)確把握新常態(tài)內(nèi)涵,認(rèn)識(shí)其內(nèi)在必然性,克服概念混淆濫用和把新常態(tài)當(dāng)做避風(fēng)港的傾向,增強(qiáng)主動(dòng)作為、勇于創(chuàng)造的主觀能動(dòng)性。

　　二是強(qiáng)化發(fā)展新理念,筑牢思想根基。黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出,新的發(fā)展理念是指揮棒,要堅(jiān)決貫徹。對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)、行為和做法,要立即調(diào)整、堅(jiān)決糾正、徹底摒棄。并強(qiáng)調(diào)五大發(fā)展理念是不可分割的整體,要一體堅(jiān)持、一體貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。

　　五大發(fā)展理念的核心在創(chuàng)新。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。機(jī)械工業(yè)要實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型,必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念,緊緊把握創(chuàng)新這一牽動(dòng)發(fā)展全局的“牛鼻子”,腳踏實(shí)地,鍥而不舍。協(xié)調(diào)發(fā)展是我黨在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造的思想和工作方法。新形勢(shì)下,協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我們要學(xué)習(xí)把握這一制勝要訣,下氣力解決好行業(yè)發(fā)展不平衡,不協(xié)調(diào)以及產(chǎn)能高端不足、低端過剩、主機(jī)附件發(fā)展不配套等現(xiàn)狀,挖掘發(fā)展?jié)摿?增強(qiáng)發(fā)展后勁。綠色發(fā)展的要義是解決好人與自然的和諧共生問題。我們強(qiáng)化綠色發(fā)展理念,就是要通過全面提升產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化水平,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),提供高效節(jié)能低排放產(chǎn)品,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國必須要主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流,充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn),加快提升自己。必須要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉, 加快產(chǎn)能和裝備制造合作力度,努力在國際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。共享是以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)體現(xiàn),由十八屆五中全會(huì)首次提出。機(jī)械工業(yè)作為裝備制造業(yè)的脊梁,就要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),在生產(chǎn)更多更好產(chǎn)品、滿足社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)物質(zhì)需要的同時(shí),加強(qiáng)行業(yè)之間、上下游之間、主機(jī)與零部件之間的融合合作, 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)和職工的全面發(fā)展。五大發(fā)展理念是指導(dǎo)我們做好“十三五”各項(xiàng)工作的思想法寶,要深入學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì),自覺踐行。

　　三是找準(zhǔn)問題癥結(jié),凝聚行業(yè)共識(shí)。經(jīng)過“十二五”發(fā)展,我國機(jī)械工業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,發(fā)展規(guī)模已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。但大而不強(qiáng)仍是制約行業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)。主要表現(xiàn)為：自主創(chuàng)新能力薄弱,共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)與關(guān)鍵部件對(duì)外依存度高,中低端產(chǎn)能過剩,市場(chǎng)需求不足,惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇,經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢, 經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨于嚴(yán)峻。在世界經(jīng)濟(jì)低迷、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的背景下,機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)、完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的任務(wù)更加艱巨。

　　當(dāng)前,我們要統(tǒng)一思想,提振信心,正視眼前困難和問題癥結(jié),看到外部和自身的有利條件,分析找準(zhǔn)自身存在的主要矛盾,提高換擋降速的容忍度,做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念,形成行業(yè)上下一盤棋,在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中加大力度,在“三去、一降、一補(bǔ)”協(xié)同作戰(zhàn)中增強(qiáng)合力,在企業(yè)優(yōu)化重組和抱團(tuán)出海發(fā)展中加快步伐,同舟共濟(jì)走出困境。要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量效率意識(shí),自覺學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理方法、營(yíng)銷模式,主動(dòng)挖潛、苦練內(nèi)功、提升素質(zhì)、增強(qiáng)軟實(shí)力,練就一身敢打能打硬仗的真本領(lǐng)。新常態(tài)需要新境界新狀態(tài),新發(fā)展需要新理念新精神,全行業(yè)要堅(jiān)定信念,凝心聚力,為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　(三)2016年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),按照國家整體部署要求,2016年工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,遵循五大發(fā)展理念,按照“中國制造2025”和“十三五”行業(yè)發(fā)展綱要的部署要求,圍繞機(jī)械工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí),以改革為動(dòng)力,以問題為導(dǎo)向,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促融合、強(qiáng)實(shí)力,加快提質(zhì)增效升級(jí),以良好開局為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　重點(diǎn)工作任務(wù)是：

　　1、以質(zhì)量效益為中心,推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)和前提。困難形勢(shì)下,要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求和個(gè)性化市場(chǎng)需求,積極推進(jìn)機(jī)械工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)在擴(kuò)大需求和提升供給質(zhì)量能力上有所進(jìn)展。分化加劇、下行嚴(yán)重的行業(yè),要加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù),加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè),細(xì)分到重點(diǎn)產(chǎn)品,逐一提出提質(zhì)增效的應(yīng)對(duì)之策,為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供保證。企業(yè)要借助國家相關(guān)政策,加大技術(shù)改造力度,依托高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)改造和設(shè)備更新工程,重點(diǎn)在數(shù)字化車間、關(guān)鍵工藝設(shè)備、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等環(huán)節(jié),在新老設(shè)備更新?lián)Q代、優(yōu)先采用創(chuàng)新產(chǎn)品等方面,加大投資和實(shí)施力度。要積極參與實(shí)施智能化、綠色化重大技改項(xiàng)目和示范工程,堅(jiān)持技術(shù)突破與質(zhì)量品牌培育并重,提高產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和產(chǎn)需對(duì)接水平,多措并舉拓展市場(chǎng)空間。要持續(xù)推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部挖潛、降本增效。

　　中機(jī)聯(lián)將繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布工作,建設(shè)運(yùn)用“機(jī)械工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)”,配合開展電線電纜、變壓器等機(jī)電產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè),進(jìn)一步健全貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)預(yù)警平臺(tái),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息服務(wù)的質(zhì)量和效率。將繼續(xù)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和誠信企業(yè)表彰為抓手,整合行業(yè)檢測(cè)資源能力,深入開展產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量興業(yè)和典型宣傳推廣等工作,推進(jìn)質(zhì)量改進(jìn)、品牌培育管理、產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)誠信體系建設(shè),推進(jìn)企業(yè)管理提質(zhì)升級(jí),綜合發(fā)力提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。將繼續(xù)搞好節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄的推薦發(fā)布,推進(jìn)淘汰高耗能機(jī)電產(chǎn)品,促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。經(jīng)過全行業(yè)努力,實(shí)現(xiàn)2016年機(jī)械工業(yè)增加值增速5.5%,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)增速3.5% 左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　2、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要本著“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量”的原則,貫徹落實(shí)國家有關(guān)部委的部署要求,堅(jiān)持有保有壓、分業(yè)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效,努力把優(yōu)化產(chǎn)能與建立退出機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要選擇重點(diǎn)行業(yè)加大調(diào)整力度。鼓勵(lì)基礎(chǔ)件、機(jī)床、儀器儀表等行業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品附加值提升等,開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組,調(diào)整組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,提高中高端產(chǎn)能供給能力。要積極實(shí)施鑄造、內(nèi)燃機(jī)、緊固件、電鍍、熱處理、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等一批行業(yè)規(guī)范條件,引導(dǎo)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,促使一些不符合規(guī)范企業(yè)逐步退出。要積極引導(dǎo)企業(yè),通過體制機(jī)制創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,改造落后供給,創(chuàng)造新增供給,發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。要加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”,開拓海外市場(chǎng),釋放產(chǎn)業(yè)活力。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí),務(wù)實(shí)推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,以工程建設(shè)+裝備+運(yùn)營(yíng)等方式,推動(dòng)電力裝備,起重運(yùn)輸、工程機(jī)械、石化機(jī)械和礦山機(jī)械等優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)品出口和產(chǎn)能合作,帶動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、裝備、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。要運(yùn)用好相關(guān)政策,促進(jìn)企業(yè)建設(shè)一批境外生產(chǎn)基地和工業(yè)園區(qū),深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。要進(jìn)一步推動(dòng)中、西、東部機(jī)械工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”期間,要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)中低端產(chǎn)能過剩狀況得到緩解,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重顯著提高,出口交貨值增速高于工業(yè)平均水平的目標(biāo)。

　　中機(jī)聯(lián)將充分運(yùn)用現(xiàn)有的對(duì)外合作關(guān)系和相關(guān)的資源資質(zhì),與專業(yè)協(xié)會(huì)、地方行業(yè)組織一道,繼續(xù)在參與國家相關(guān)政策制訂、提供市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息、實(shí)施國家重點(diǎn)工程、推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和再制造發(fā)展等方面加大工作力度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。將通過加大產(chǎn)品認(rèn)證、公布并廢止一批產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)過剩產(chǎn)能退出。通過參與國家進(jìn)出口相關(guān)政策制定及稅率調(diào)整等渠道,為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。今年上半年,中機(jī)聯(lián)將組織召開機(jī)械工業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造推進(jìn)大會(huì),總結(jié)工作,表彰先進(jìn),提出進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)的思路和措施。

　　3、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心,提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊緊依托強(qiáng)國戰(zhàn)略相關(guān)政策和國家重點(diǎn)工程、重大科技專項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力。要瞄準(zhǔn)十大領(lǐng)域亟需的短板設(shè)備,長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的專用設(shè)備,特別是用戶的個(gè)性化需求和特殊產(chǎn)業(yè)的專用成套設(shè)備,力爭(zhēng)以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式,組織集中攻關(guān)取得突破。要聚焦先進(jìn)軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、電力裝備等領(lǐng)域,率先突破核心基礎(chǔ)部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和計(jì)量測(cè)試等瓶頸問題。要大力推進(jìn)高速精密軸承、高端液壓件與密封件、高參數(shù)齒輪機(jī)傳動(dòng)裝置、精密測(cè)量?jī)x器等基礎(chǔ)件,以及先進(jìn)工藝、工程技術(shù)等示范應(yīng)用。要積極推動(dòng)建立主配牽手平臺(tái),促進(jìn)整機(jī)(系統(tǒng))和基礎(chǔ)件協(xié)同發(fā)展。要圍繞國家科技重大專項(xiàng),提升高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)品的自主開發(fā)能力,推動(dòng)重型燃?xì)廨啓C(jī)自主創(chuàng)新體系建設(shè),組織推動(dòng)先進(jìn)軌道交通裝備、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、智能農(nóng)機(jī)等專項(xiàng),加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車,努力提升自主品牌產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,培育壯大機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)行業(yè)綜合實(shí)力。到“十三五”末,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),高端裝備銷售收入比重提高10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。

　　中機(jī)聯(lián)要和各專業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)、科研院所等會(huì)員單位一道,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,在推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。要繼續(xù)抓好行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新體系建設(shè),著力提升平臺(tái)基礎(chǔ)、關(guān)鍵共性技術(shù)供給效率和產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)大眾創(chuàng)新活動(dòng)開展,注重總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)積極參與國家科技專項(xiàng)和創(chuàng)新工程,在推進(jìn)自主化研制、推廣關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)用、加大首臺(tái)套政策落實(shí)等方面搞好組織協(xié)調(diào)服務(wù)。要加大重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和組織落實(shí)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃,加快機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程,擴(kuò)大國際標(biāo)準(zhǔn)的參與度和話語權(quán)。要積極為企業(yè)牽線搭橋,在推進(jìn)建立主配牽手平臺(tái)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作、引智引技等方面創(chuàng)造條件。要繼續(xù)做好行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審和科技成果、新產(chǎn)品鑒定推廣工作,抓好“中國專利獎(jiǎng)”、“杰出工程師獎(jiǎng)”推薦工作,營(yíng)造濃厚的行業(yè)氛圍。將繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)及人才培養(yǎng)等工作,促進(jìn)企業(yè)軟實(shí)力提升。今年下半年,中機(jī)聯(lián)將組織召開第二屆機(jī)械工業(yè)科技大會(huì),總結(jié)謀劃工作,提出加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新的措施意見。

　　4、以智能制造為主攻方向,推進(jìn)兩化深度融合。智能制造是兩化深度融合的結(jié)晶,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要取向。要依托智能制造專項(xiàng),突破傳感器、儀器儀表、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和測(cè)控裝置的智能化,為高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備提供技術(shù)基礎(chǔ)。要參與實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng),跟蹤總結(jié)新模式試點(diǎn)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),加快在電力裝備、機(jī)床、工程機(jī)械、軌道交通裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,推廣智能工廠/數(shù)字化車間的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。要結(jié)合服務(wù)型制造三年行動(dòng)計(jì)劃,培育推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造新模式。推進(jìn)先進(jìn)制造工藝集成應(yīng)用,推進(jìn)云制造與推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建新業(yè)態(tài),開辟融合新路徑。要按照《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》,加快制定智能制造的基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)智能制造標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

　　中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)要整合資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng),主動(dòng)在智能制造專項(xiàng)行動(dòng)中做好服務(wù)。要以搭建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為切入點(diǎn),努力推進(jìn)智能制造核心關(guān)鍵技術(shù)的突破,發(fā)揮試點(diǎn)示范企業(yè)的標(biāo)桿作用,加快智能制造的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。計(jì)劃今年下半年,組織召開機(jī)械工業(yè)兩化融合推進(jìn)大會(huì)、全國機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議。

　　5、以改革為動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)中機(jī)聯(lián)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前,按照中央總體部署,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革第一批試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng),中機(jī)聯(lián)列為第三批,預(yù)計(jì)2017年進(jìn)行試點(diǎn)。這次改革主要是從機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理、黨建外事等方面與行政機(jī)關(guān)實(shí)行分離,按照去行政化和社會(huì)化市場(chǎng)化要求,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)依法自主發(fā)展。脫鉤改革后,中機(jī)聯(lián)與國資委、中機(jī)聯(lián)與系統(tǒng)單位之間的代管關(guān)系將發(fā)生變化。中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)黨的關(guān)系將隸屬于國資委黨委管理,并維持現(xiàn)有的兩級(jí)管理體制。原中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)的事業(yè)單位將實(shí)行分類改革,按照職能分別劃轉(zhuǎn)相關(guān)行政部門管理。

　　為穩(wěn)妥實(shí)施改革,中機(jī)聯(lián)成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組,積極參與有關(guān)改革和配套文件政策等調(diào)研工作,召開系統(tǒng)單位座談會(huì),聽取情況意見,向有關(guān)部門反映了訴求建議, 多次召開會(huì)議進(jìn)行研究,初步形成了中機(jī)聯(lián)改革的初步框架思路。我們會(huì)密切關(guān)注脫鉤試點(diǎn)情況,及時(shí)組織各專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和事業(yè)單位研究制定改革試點(diǎn)方案,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。我們將主動(dòng)適應(yīng)改革的新形勢(shì)新要求,繼續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,按照國資委黨委總體部署,切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè),認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,結(jié)合5A級(jí)協(xié)會(huì)的復(fù)評(píng)工作,認(rèn)真實(shí)施中機(jī)聯(lián)發(fā)展規(guī)劃,著力加強(qiáng)自身建設(shè)。要加快緩解人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才短缺、整體素質(zhì)不高等矛盾,提高創(chuàng)新發(fā)展能力;順應(yīng)市場(chǎng)化社會(huì)化新趨勢(shì),把握產(chǎn)業(yè)規(guī)律。

　　來源：中國鍛壓網(wǎng)