新華社北京9月15日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》主要內(nèi)容如下：

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，黨的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷開拓創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，采取一系列重大舉措，指導(dǎo)和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得顯著成績。同時(shí)也要看到，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，民營經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值觀念和利益訴求日趨多樣，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好把民營經(jīng)濟(jì)人士的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)任務(wù)上來，現(xiàn)提出如下意見。

一、重要意義

（一）加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；民營經(jīng)濟(jì)人士作為我們自己人，始終是我們黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的長期性、必然性，推動(dòng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，有利于不斷增強(qiáng)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力，把廣大民營經(jīng)濟(jì)人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。

（二）加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是發(fā)展完善中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)人士在深化改革擴(kuò)大開放、參與國家治理中的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分彰顯中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高民營企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定發(fā)展信心、提高創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

二、總體要求

（四）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力水平，切實(shí)加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

（五）基本原則。堅(jiān)持黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終從政治和全局高度謀劃推進(jìn)工作；堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力；堅(jiān)持構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)形成良好政治生態(tài)；堅(jiān)持信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育方針，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，不斷增進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路的政治共識(shí)。

三、加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)

高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，加大政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)力度，不斷筑牢民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作基礎(chǔ)。

（六）鞏固擴(kuò)大政治共識(shí)。教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，始終做政治上的明白人。進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。大力宣傳黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針，進(jìn)一步推動(dòng)思想理論創(chuàng)新，及時(shí)回應(yīng)廣大民營經(jīng)濟(jì)人士思想關(guān)切。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（七）深化理想信念教育。持續(xù)深入開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新教育形式和話語體系，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升實(shí)效性。依托革命老區(qū)、貧困地區(qū)、改革開放前沿地區(qū)等主題教育示范基地，加強(qiáng)世情國情黨情教育，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士不斷增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。發(fā)揮黨員民營企業(yè)家、民營經(jīng)濟(jì)代表人士在理想信念教育中的示范作用，充分調(diào)動(dòng)廣大民營經(jīng)濟(jì)人士的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。

（八）加大思想引導(dǎo)力度。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線，嚴(yán)格規(guī)范自身言行，培養(yǎng)健康生活情趣，塑造良好公眾形象。完善聯(lián)誼交友、談心交流制度，廣交深交摯友諍友，打造一支關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、用得上的民營經(jīng)濟(jì)人士骨干隊(duì)伍。按照“團(tuán)結(jié)－批評(píng)－團(tuán)結(jié)”原則，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、體現(xiàn)包容性。

（九）倡導(dǎo)爭做“四個(gè)典范”。強(qiáng)化價(jià)值觀引領(lǐng)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。深化中國夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士樹立家國情懷，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國、實(shí)業(yè)強(qiáng)國為己任，腳踏實(shí)地干事，謙虛低調(diào)做人。注重發(fā)揮典型案例的警示作用，開展常態(tài)化法治宣傳和警示教育，筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，倡導(dǎo)重信譽(yù)、守信用、講信義，不斷提升民營經(jīng)濟(jì)人士法治修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，充分激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。倡導(dǎo)義利兼顧、以義為先理念，堅(jiān)持致富思源、富而思進(jìn)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與光彩事業(yè)、精準(zhǔn)扶貧和公益慈善事業(yè)，克服享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到富而有德、富而有愛、富而有責(zé)。

四、建設(shè)高素質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管人才原則，遵循民營經(jīng)濟(jì)人士成長規(guī)律，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。

（十）明確工作范圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作要面向所有民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士，工作對(duì)象主要包括民營企業(yè)主要出資人、實(shí)際控制人，民營企業(yè)中持有股份的主要經(jīng)營者，民營投資機(jī)構(gòu)自然人大股東，以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士為主體的工商領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，民營中介機(jī)構(gòu)主要合伙人，在內(nèi)地投資的港澳工商界人士，有代表性的個(gè)體工商戶。

（十一）健全選人機(jī)制。擴(kuò)大選人視野，兼顧不同地區(qū)和行業(yè)、大中型企業(yè)和小微企業(yè)，建立民營經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫和人才庫。拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，發(fā)揮人才主管部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、行業(yè)主管部門的作用，構(gòu)建與民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長相適應(yīng)的人才工作體系。優(yōu)化代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，培養(yǎng)壯大堅(jiān)定不移跟黨走、一心一意謀發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。

（十二）加強(qiáng)教育培養(yǎng)。做好民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，形成規(guī)范化常態(tài)化教育培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰的激勵(lì)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大其社會(huì)影響。以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀企業(yè)家精神為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家的教育培訓(xùn)。地方各級(jí)黨校（行政學(xué)院）注意加強(qiáng)對(duì)黨員民營經(jīng)濟(jì)人士的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟(jì)代表人士優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作，把政治素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高、符合黨員條件的民營經(jīng)濟(jì)代表人士及時(shí)吸收到黨內(nèi)來。所在單位沒有黨組織的，縣級(jí)以上黨委（黨組）組織人事部門可直接做好聯(lián)系培養(yǎng)工作。

（十三）規(guī)范政治安排。堅(jiān)持思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人選政治關(guān)和遵紀(jì)守法關(guān)，并按規(guī)定事先征求企業(yè)黨組織和各有關(guān)方面的意見。完善民營經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，確保選人用人質(zhì)量。做好民營企業(yè)家擔(dān)任省級(jí)工商聯(lián)主席試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級(jí)人大、政協(xié)常委會(huì)組成人員人選工作，把好入口關(guān)。開展聘請(qǐng)民營企業(yè)家擔(dān)任特約檢察員、特約監(jiān)察員工作。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)代表人士強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)，建立健全履職考核制度和退出機(jī)制。

（十四）加大年輕一代培養(yǎng)力度。制定實(shí)施年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長促進(jìn)計(jì)劃，加大教育培養(yǎng)力度。發(fā)揮老一代民營企業(yè)家的傳幫帶作用，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，注重家庭、家教和家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)年輕一代繼承發(fā)揚(yáng)聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。

五、支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中應(yīng)有之義，是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）推動(dòng)踐行新發(fā)展理念。加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，大力選樹先進(jìn)典型，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士按照新發(fā)展理念謀劃推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，充分利用政府搭建的各類產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮民營企業(yè)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的積極作用。深入開展調(diào)查研究，及時(shí)反映和推動(dòng)解決民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的體制機(jī)制性障礙。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。

（十六）鼓勵(lì)參與國家重大戰(zhàn)略。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線組織動(dòng)員民營經(jīng)濟(jì)人士投身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，提升思想境界和事業(yè)格局。加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)工商領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體及其駐華機(jī)構(gòu)的交流合作，在相關(guān)國際合作機(jī)制中充分發(fā)揮工商聯(lián)作用。引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，自覺維護(hù)國家利益，樹立中國民營企業(yè)良好形象。

（十七）支持投身全面深化改革。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士正確對(duì)待改革帶來的利益調(diào)整，理解改革、支持改革、參與改革，為全面深化改革建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與混合所有制改革。引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)民營企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與世界一流企業(yè)和優(yōu)秀國有企業(yè)交流合作，不斷提升經(jīng)營能力和管理水平。

（十八）不斷優(yōu)化營商環(huán)境。以促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)為關(guān)鍵，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士樹立法律意識(shí)，堅(jiān)持守法經(jīng)營，自覺維護(hù)公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，大力推進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用，積極參與營商環(huán)境評(píng)價(jià)，主動(dòng)配合有關(guān)部門開展依法甄別糾正侵害民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案、防范和處置拖欠民營企業(yè)賬款等工作。

六、建立健全政企溝通協(xié)商制度

推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線開展政企溝通協(xié)商，是構(gòu)建親清政商關(guān)系的關(guān)鍵之舉。

（十九）規(guī)范溝通協(xié)商內(nèi)容。包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析研判，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)工作部署、重要改革舉措和涉企政策，重要涉企法律法規(guī)制定和修改，優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系情況，民營企業(yè)發(fā)展面臨的普遍性問題，重點(diǎn)骨干民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)處置等。

（二十）創(chuàng)新溝通協(xié)商形式。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門就協(xié)商事項(xiàng)事先聽取民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表意見建議。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志通過與民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表座談懇談等方式，溝通有關(guān)情況，聚焦發(fā)展難題，共商解決辦法，并建立健全溝通成果督辦和反饋機(jī)制。建立民營經(jīng)濟(jì)代表人士專題調(diào)研制度，每年開展重點(diǎn)考察調(diào)研，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要認(rèn)真聽取調(diào)研提出的意見建議。民營經(jīng)濟(jì)占比較大的地方，黨委和政府召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)議，人大制定修改相關(guān)地方性法規(guī)，可邀請(qǐng)民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表參加。有關(guān)部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，一般應(yīng)委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提出意見。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)商會(huì)和民營企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)制度，以行業(yè)類、專業(yè)類商會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會(huì)為重點(diǎn)，暢通商會(huì)向黨委和政府反映情況、提出建議的渠道。規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系交往，制定正面和負(fù)面清單，激勵(lì)干部主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，督促干部守住交往底線、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到“親”而有度、“清”而有為。統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)要積極主動(dòng)深入民營企業(yè)，及時(shí)反映并幫助解決困難和問題。

（二十二）完善民營企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。依法維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序，尊重和保護(hù)企業(yè)家合法人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。健全調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制，及時(shí)有效化解民營企業(yè)民商事糾紛。

七、切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)作用

工商聯(lián)及所屬商會(huì)是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織依托。要深入推進(jìn)工商聯(lián)改革和建設(shè)，培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋。

（二十三）推進(jìn)工商聯(lián)改革發(fā)展。圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作主題，堅(jiān)持政治建會(huì)、團(tuán)結(jié)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)、改革強(qiáng)會(huì)，積極探索彰顯統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一優(yōu)勢(shì)的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)工商聯(lián)的凝聚力、執(zhí)行力、影響力。充分發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)中的引導(dǎo)作用，在民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用，在民營企業(yè)改革發(fā)展中的服務(wù)作用，在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中的協(xié)同作用，在依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面的民主監(jiān)督作用，努力把工商聯(lián)建成“民營經(jīng)濟(jì)人士之家”。積極探索更好發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)（總商會(huì)）功能的有效形式。創(chuàng)新服務(wù)、培訓(xùn)和維權(quán)平臺(tái)載體，加快推進(jìn)“網(wǎng)上工商聯(lián)”建設(shè)，進(jìn)一步提升工作整體效能。

（二十四）推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋。加強(qiáng)工商聯(lián)所屬商會(huì)黨建工作，探索完善工商聯(lián)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬商會(huì)黨建工作的有效機(jī)制。探索在工商聯(lián)所屬商會(huì)黨組織中建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員制度。積極培育和發(fā)展工商聯(lián)所屬商會(huì)，使商會(huì)組織覆蓋民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)加入商會(huì)，商會(huì)發(fā)展會(huì)員不得設(shè)立資產(chǎn)規(guī)模等門檻。對(duì)以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，工商聯(lián)要加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。將適宜由商會(huì)提供的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移或委托給商會(huì)承擔(dān)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持幫助商會(huì)更好承接公共服務(wù)、參與社會(huì)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)地方性法規(guī)或政府規(guī)章，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。加快推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)依法登記注冊(cè)。

（二十五）引導(dǎo)民營企業(yè)家相關(guān)組織規(guī)范有序發(fā)展。按照摸清情況、主動(dòng)聯(lián)系、依法監(jiān)管、積極引導(dǎo)的工作方針，做好民營企業(yè)家相關(guān)組織工作。未經(jīng)社團(tuán)登記注冊(cè)的企業(yè)家相關(guān)組織不得從事社團(tuán)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記但主要開展社團(tuán)活動(dòng)的企業(yè)家相關(guān)組織進(jìn)行清理整頓，對(duì)其中符合條件的依法進(jìn)行社會(huì)組織登記管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家相關(guān)組織舉辦論壇、研討、講堂、沙龍等活動(dòng)的引導(dǎo)和管理。

　八、加強(qiáng)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的重要工作。要把加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各方面既明確分工又高效協(xié)同的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（二十六）完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。各級(jí)黨委要依托統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶和助手作用。

（二十七）強(qiáng)化組織保障。充實(shí)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，按照既精通統(tǒng)戰(zhàn)工作又熟悉經(jīng)濟(jì)工作的要求，選好配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)業(yè)務(wù)部門和工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部。工作任務(wù)重的市、縣黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，充實(shí)工作力量，保障工作開展。

（二十八）加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，全面提升民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)從全局把握問題能力、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力，為做好新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力支撐。

指導(dǎo)開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)——中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》答記者問

新華社北京9月15日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，《意見》對(duì)外公開發(fā)布，中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問。

問：《意見》是改革開放以來黨中央出臺(tái)的第一份關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件。請(qǐng)您介紹一下文件制定出臺(tái)的背景和主要考慮。

答：出臺(tái)這個(gè)《意見》，主要有三個(gè)方面的背景和考慮。

一是系統(tǒng)總結(jié)改革開放40多年來民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我們黨在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷探索推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，激發(fā)企業(yè)家精神是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和教育引導(dǎo)兩手抓是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長的基本方式等。這些經(jīng)驗(yàn)無論對(duì)于過去還是現(xiàn)在都具有指導(dǎo)意義，必須全面深刻總結(jié)，以便更好地在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

二是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視，作出民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人等新論斷，提出支持民營企業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系、注重對(duì)年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)等新課題。黨的十九大報(bào)告把促進(jìn)“兩個(gè)健康”作為鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重大任務(wù)，并提出一系列新要求。以上這些，對(duì)做好新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作既提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)，也提出了更高的實(shí)踐要求，需要通過制定出臺(tái)專門文件，指導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展。

三是積極應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)深刻變化帶來的新任務(wù)新要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化。一方面，我們即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要通過加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，充分凝聚廣大民營經(jīng)濟(jì)人士的智慧和力量，引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，走向更加廣闊的舞臺(tái)。另一方面，在國際格局的深刻調(diào)整變動(dòng)中，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體穩(wěn)中向好，但是各種不確定不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也顯著增多，民營經(jīng)濟(jì)人士面臨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和事業(yè)接力傳承雙重疊加的壓力。如何把排憂解難和解疑釋惑的工作做細(xì)做深做實(shí)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定發(fā)展信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，成為重要的現(xiàn)實(shí)課題。所有這些，都迫切要求從全黨層面重視抓好民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)促進(jìn)“兩個(gè)健康”作出系統(tǒng)的謀劃部署。

問：《意見》在理論創(chuàng)新方面取得了哪些重要成果？

答：在多年實(shí)踐探索和理論研究的基礎(chǔ)上，《意見》提出了一系列思想理論上的重大創(chuàng)新成果，主要有五個(gè)方面。一是首次作出“兩個(gè)始終是”的新論斷，即民營經(jīng)濟(jì)始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民營經(jīng)濟(jì)人士始終是我們黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量，進(jìn)一步明確了民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士在我們黨治國理政和社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位作用。二是首次提出要充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的長期性、必然性，表明堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”不是權(quán)宜之計(jì)，而要貫穿于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全過程，對(duì)于幫助民營企業(yè)家堅(jiān)定“四個(gè)自信”、樹立長遠(yuǎn)預(yù)期具有重要意義。三是首次明確加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，一方面表明民營經(jīng)濟(jì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來，任何時(shí)候都要堅(jiān)定不移地聽黨話、跟黨走，另一方面表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)，必須著眼實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，遵循民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更加注重寓領(lǐng)導(dǎo)于溝通協(xié)商、服務(wù)支持之中。四是首次把加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，要求切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)協(xié)調(diào)所有制關(guān)系、收入分配關(guān)系、政府和市場(chǎng)關(guān)系，有效激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)人士在參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家事務(wù)治理中的積極性、主動(dòng)性，從而更好地展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。五是首次把“信任”納入民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作方針并擺在首位，形成了“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的十字方針。全面貫徹好這個(gè)方針，有利于更好地落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“自己人”的重要論斷，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，增進(jìn)政企互動(dòng)互信，推動(dòng)形成鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，把廣大民營經(jīng)濟(jì)人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

問：《意見》對(duì)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了整體部署，提出了哪些方面的重要任務(wù)？

答：《意見》明確了五個(gè)方面的重要任務(wù)。一是加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)。這是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要課題，要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，深化理想信念教育，加強(qiáng)政治引導(dǎo)和價(jià)值觀引領(lǐng)。二是建設(shè)高素質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。這是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要健全選人機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，規(guī)范政治安排，加大年輕一代培養(yǎng)力度。三是支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是衡量民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，同時(shí)推動(dòng)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，鼓勵(lì)他們參與國家重大戰(zhàn)略，支持他們投身全面深化改革。四是建立健全政企溝通協(xié)商制度。這是構(gòu)建親清政商關(guān)系的關(guān)鍵之舉，要規(guī)范溝通協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新溝通協(xié)商形式，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)和民營企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，完善民營企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。五是切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)作用。這是加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性工程，要深入推進(jìn)工商聯(lián)改革和建設(shè)，培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家相關(guān)組織的規(guī)范引導(dǎo)。

問：《意見》圍繞落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了哪些新的工作要求、政策措施和制度安排？

答：《意見》在總結(jié)多年實(shí)踐、把握發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了一系列需要持續(xù)深入抓好的重點(diǎn)工作，同時(shí)也從工作布局和政策、制度層面作出了許多新的安排，有利于進(jìn)一步開創(chuàng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。一是在價(jià)值觀建設(shè)層面，提出要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀。二是在代表人士選拔培養(yǎng)方面，提出要發(fā)揮人才主管部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、行業(yè)主管部門在人才發(fā)現(xiàn)中的渠道作用，選拔代表人士要適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟(jì)代表人士優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級(jí)人大、政協(xié)常委會(huì)組成人員人選工作，建立民營經(jīng)濟(jì)代表人士履職考核制度和退出機(jī)制，實(shí)施年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長促進(jìn)計(jì)劃。三是在創(chuàng)新服務(wù)方式方面，提出要推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)與世界一流企業(yè)和優(yōu)秀國有企業(yè)的交流合作，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。四是在促進(jìn)政企溝通方面，提出要建立民營經(jīng)濟(jì)代表人士專題調(diào)研制度，制定政商交往正面和負(fù)面清單。民營經(jīng)濟(jì)占比較大的地方，黨委和政府召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)議，人大制定修改地方性法規(guī)，可邀請(qǐng)民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表參加。五是在維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益方面，提出要充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用，積極參與營商環(huán)境評(píng)價(jià)，主動(dòng)配合有關(guān)部門開展依法甄別糾正侵害民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案、防范和處置拖欠民營企業(yè)賬款等工作。六是在加強(qiáng)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)調(diào)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各方面既明確分工又高效協(xié)同的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，不斷提升全黨做民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。

問：下一步如何深入推進(jìn)《意見》精神的貫徹落實(shí)？

答：《意見》出臺(tái)后，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組就貫徹落實(shí)工作及時(shí)作出了部署。下一步，將進(jìn)一步推動(dòng)《意見》精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，加強(qiáng)部門協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)工作的調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型做法和經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的困難問題，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì)。